Zakon o osebni asistenci po oceni Zagovornika diskriminatoren zaradi omejevanja pravic po starosti

29. 1. 2021

Zagovornik načela enakosti je v postopku ocene diskriminatornosti Zakona o osebni asistenci ocenil, da ureditev različno ureja pravice oseb z invalidnostmi samo glede na to, koliko so stari. Za takšno različno obravnavo ni ustavno dopustnega razloga in je zato ureditev diskriminatorna. Ministrstvu za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti, ki pripravlja  novelo Zakona o osebni asistenci, je priporočil odpravo diskriminatorne obravnave in druge izboljšave.

Osebna asistenca je pomoč osebam z najtežjimi invalidnostmi. Zakon o osebni asistenci v 6. členu kot pogoj za upravičenost do osebne asistence med drugim določa, da morajo biti osebe, ki želijo uveljaviti pravico do osebne asistence, ob zaprosilu za to storitev stare med 18 in 65 let. Po 35. členu zakona so do osebne asistence potencialno upravičeni tudi vsi starejši od 65 let, ki so bili v programe osebne asistence vključeni pred uveljavitvijo tega zakona v letu 2018.

Zagovornik je oceno diskriminatornosti predpisa izvedel na podlagi prijave osebe, ki ji je bila samo zaradi njene starosti zavrnjena pravica do pridobitve osebne asistence. Zanjo je zaprosila nekaj mesecev po dopolnjenem 65. letu.

Zagovornik je ocenil, da postavitev starostne meje kot pogoj za pridobitev pravice do osebne asistence ne bi pomenila diskriminacije, če bi v državi obstajal sistem, po katerem bi imeli upravičenci, ki to starostno mejo presegajo, dostop do drugih primerljivih socialnih storitev.

V postopku ocene diskriminatornosti Zakona o osebni asistenci je ocenil, da takšnih storitev, ki bi bile primerljive osebni asistenci, za starejše od 65 let pri nas ni.

Čeprav lahko osebe z invalidnostmi, starejše od 65 let, koristijo institut družinskega pomočnika ali pomoč družini na domu, so te oblike pomoči v primerjavi z osebno asistenco slabše dosegljive, manj obsežne in dražje za uporabnika.

»Učinek Zakona o osebni asistenci je v praksi to, da so osebe, ki so sicer v enakem ali primerljivem položaju, različno obravnavane samo zaradi svoje starosti, pri čemer za to ni vzdržnih argumentov,« odločitev pojasnjuje Miha Lobnik, zagovornik načela enakosti. »Osebne asistence tako ne morejo koristiti vsi ljudje, ki bi jo potrebovali. In ker za to skupino ljudi tudi ni primerljivih socialnih storitev, je Zagovornik ocenil, da ureditev posameznike diskriminira neposredno, na podlagi osebne okoliščine starosti.«

»Življenje se nadaljuje tudi po 65. letu in zgolj stroškovni vidik sam po sebi ne more biti zadosten razlog, da bi lahko koriščenje določenih pravic omejili pri neki starosti,« dodaja Lobnik.

Zagovornik je ocenil še, da Zakon o osebni asistenci ni ustrezno poskrbel za osebe z invalidnostmi, ki so bile ob uveljavitvi zakona stare 65 let in več, a bi osebno asistenco potrebovale.

Priporočila Zagovornika za izboljšanje pravic invalidov

Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti je nedavno pripravilo predlog sprememb Zakona o osebni asistenci. Na predlagane spremembe se je okviru javne obravnave predloga zakona, ki se je zaključila v ponedeljek, 25. 1. 2021, odzval tudi Zagovornik.

Na podlagi ocene, da je Zakon o osebni asistenci diskriminatoren, je ministrstvu priporočil, naj ga dopolni tako, da odpravi diskriminatorni starostni prag za pridobitev pravice do osebne asistence. Priporočil je tudi, naj ministrstvo prav tako skrbno prouči in ustrezno uredi položaj oseb, ki bi potrebovale osebno asistenco in so mlajše od 18 let.

V predlogu sprememb zakona je ministrstvo predvidelo tudi dvig vstopnega praga za upravičenost do pravice do osebne asistence s sedanjih 30 na 40 ur tedensko. To dejansko pomeni, da bi tisti, ki ne potrebujejo 40 ur pomoči tedensko, sploh ne bili več upravičeni do te storitve. Zato je Zagovornik ministrstvu priporočil, naj ohrani obstoječi prag 30 ur tedenske pomoči in omogoči dostop do osebne asistence večjemu številu ljudi.

Ocena diskriminatornosti Zakona o osebni asistenci je dostopna prek https://zagovornik.si/ocene-diskriminatornosti/.

Priporočilo Zagovornika na predlog sprememb Zakona o osebni asistenci (ZOA-B) pa na povezavi https://zagovornik.si/wp-content/uploads/2022/05/Priporocilo-glede-Predloga-zakona-o-spremembah-in-dopolnitvah-Zakona-o-osebni-asistenci.pdf

Deli objavo

Ostale novice

RLP24
Zagovornik načela enakosti, državni organ za varstvo pred diskriminacijo, je pripravil redno letno poročilo za leto 2024. V njem predstavlja svoje delovanje in druge izbrane...
11. 2. 2025
električarji
Upravno sodišče je zavrnilo tožbo elektrodistribucijskega podjetja, ki je nasprotovalo ugotovitvi Zagovornika, da je v letu 2020 nagrado iz naslova poslovne uspešnosti, poljudno imenovano božičnica...
31. 1. 2025
Delavka v tehnološkem podjetju tipka na prenosni računalnik.
Zagovornik načela enakosti je ustavil postopek ugotavljanja domnevne diskriminacije pri izplačilu božičnice, saj je podjetje spoznalo svojo zmoto in prikrajšanim zaposlenim nagrado nakazalo v celoti....
22. 1. 2025
Sinagoga Maribor
Miha Lobnik, zagovornik načela enakosti: »Dejanja, kot so novi nestrpni napisi na mariborski sinagogi, so nesprejemljiva. Organi pregona morajo opraviti svoje delo in pri tem...
13. 1. 2025
matičarji poroke tujci
Zagovornik načela enakosti je obravnaval primer domnevne diskriminacije zaradi ravnanja uslužbenk za matične zadeve na dveh upravnih enotah. Par Slovenke in Nigerijca je diskriminacijo prijavil...
7. 1. 2025
delavec diskriminacija jezik
Zagovornik je obravnaval primer, ko je podjetje s prijavljenim kandidatom za službo opravilo razgovor v angleškem jeziku, ga napotilo na usposabljanje iz varnosti pri delu...
19. 12. 2024
Miha Lobnik DZ delo MKPI
Zagovornik načela enakosti Miha Lobnik je poslancem državnozborskega Odbora za delo, družino, socialne zadeve in invalide predstavil posebno poročilo z naslovom Za uresničevanje pravic vseh...
6. 12. 2024
DSCF2269
Zagovornik načela enakosti je ob mednarodnem dnevu ljudi z invalidnostmi in svetovnemu dnevu človekovih pravic, ki ju obeležujemo 3. in 10. decembra, pripravil javni pogovor...
2. 12. 2024
DSCF1324
Zagovornik načela enakosti in partnerji zaključujejo dvoletni evropski projekt Soočimo se z diskriminacijo – ustvarjajmo družbo enakih možnosti. V okviru projekta je nastalo izobraževanje za...
28. 11. 2024
RLP24
Zagovornik načela enakosti, državni organ za varstvo pred diskriminacijo, je pripravil redno letno poročilo za leto 2024. V njem predstavlja svoje delovanje in druge izbrane...
11. 2. 2025
električarji
Upravno sodišče je zavrnilo tožbo elektrodistribucijskega podjetja, ki je nasprotovalo ugotovitvi Zagovornika, da je v letu 2020 nagrado iz naslova poslovne uspešnosti, poljudno imenovano božičnica...
31. 1. 2025
Delavka v tehnološkem podjetju tipka na prenosni računalnik.
Zagovornik načela enakosti je ustavil postopek ugotavljanja domnevne diskriminacije pri izplačilu božičnice, saj je podjetje spoznalo svojo zmoto in prikrajšanim zaposlenim nagrado nakazalo v celoti....
22. 1. 2025
Sinagoga Maribor
Miha Lobnik, zagovornik načela enakosti: »Dejanja, kot so novi nestrpni napisi na mariborski sinagogi, so nesprejemljiva. Organi pregona morajo opraviti svoje delo in pri tem...
13. 1. 2025
matičarji poroke tujci
Zagovornik načela enakosti je obravnaval primer domnevne diskriminacije zaradi ravnanja uslužbenk za matične zadeve na dveh upravnih enotah. Par Slovenke in Nigerijca je diskriminacijo prijavil...
7. 1. 2025
delavec diskriminacija jezik
Zagovornik je obravnaval primer, ko je podjetje s prijavljenim kandidatom za službo opravilo razgovor v angleškem jeziku, ga napotilo na usposabljanje iz varnosti pri delu...
19. 12. 2024
Miha Lobnik DZ delo MKPI
Zagovornik načela enakosti Miha Lobnik je poslancem državnozborskega Odbora za delo, družino, socialne zadeve in invalide predstavil posebno poročilo z naslovom Za uresničevanje pravic vseh...
6. 12. 2024
DSCF2269
Zagovornik načela enakosti je ob mednarodnem dnevu ljudi z invalidnostmi in svetovnemu dnevu človekovih pravic, ki ju obeležujemo 3. in 10. decembra, pripravil javni pogovor...
2. 12. 2024
DSCF1324
Zagovornik načela enakosti in partnerji zaključujejo dvoletni evropski projekt Soočimo se z diskriminacijo – ustvarjajmo družbo enakih možnosti. V okviru projekta je nastalo izobraževanje za...
28. 11. 2024