Sindikati za svoje člane prek kolektivnih pogodb na ravni dejavnosti lahko dogovorijo dodatne pravice in obveznosti ugodnosti, na primer višje nagrade in solidarnostne pomoči. Na Zagovornika se je obrnil pobudnik, ki je zatrjeval, da gre za nedopustno (neposredno) diskriminacijo zaposlenih, ki niso člani sindikatov, v primerjavi s člani sindikatov.
Gre za ureditev, ki temelji na 224. členu Zakona o delovnih razmerjih (ZDR-1), po katerem je dovoljeno v kolektivni pogodbi na ravni dejavnosti dogovoriti pravice in obveznosti, ki niso že urejene v zakonu, le za člane pogodbenih strank – torej sindikatov. Ureditev 224. člena ZDR-1 je bila s strani več sindikatov in ene od univerz izpodbijana pred Ustavnim sodiščem, ki pa je pobude zavrglo. Zagovornik ugotavlja, da v teoriji in mednarodni praksi ni sporno dogovarjanje pravic in obveznosti s kolektivnimi pogodbami le za člane podpisnika, ne pa za vse delavce, in da takšna ureditev nikakor ne pomeni nedovoljene diskriminacije ne podlagi članstva v sindikatu, niti po mednarodnem niti po primerjalnem pravu (Zakon o delovnih razmerjih (ZDR-1) s komentarjem, Irena Bečan et.al., Ljubljana, GV Založba, 2016).
Zagovornik dodaja, da ZUNEO v 2.a členu opredeljuje izjeme od prepovedi diskriminacije, pri čemer je različno obravnavanje na podlagi osebnih okoliščin, ki v 2.a členu ZUNEO niso izrecno navedene (med njimi tudi članstvo v sindikatu), dopustno, če ukrep (v tem primeru dodatna ugodnost za člane sindikatov) zasleduje zakonit cilj in so sredstva za dosego cilja primerna in potrebna. Za zakonit cilj lahko v tem primeru štejemo spodbujanje socialnega dialoga med reprezentativnimi sindikati in delodajalci oziroma državo ter spodbujanje članstva v sindikatih z namenom varstva delavskih pravic ter krepitve delavcev kot šibkejše strani v pogodbenem delovnopravnem razmerju. Sredstva za dosego tega cilja (doseganje sprejema ugodnosti za člane sindikatov) so primerna, saj vodijo v ohranjanje ali povečevanje članstva v sindikatih, so pa tudi nujno potrebna, saj brez ugodnosti članstvo v sindikatih ne bi bilo več smiselno. Glede na navedeno Zagovornik v obstoječi ureditvi, ki dopušča dodatne ugodnosti za člane sindikatov, ki so podpisniki kolektivne pogodbe na ravni dejavnosti, ni zaznal elementov diskriminacije v smislu ZUNEO.
