Zagovornik načela enakosti je Ministrstvu za zdravje priporočil, naj v osnutku predloga Zakona o Zavodu za zdravstveno zavarovanje Slovenije (ZZZS) jasno zapiše, da splošni akti, ki jih sprejema skupščina ZZZS, urejajo le način uresničevanja pravic iz Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (ZZVZZ) in ne pravic samih, kot je to trenutno v veljavi po ZZVZZ. S takšno rešitvijo bi preprečili možnost diskriminacije zavarovancev.
Zagovornik je v priporočilu na osnutek predloga zakona o ZZZS Ministrstvo za zdravje kot pripravljavca zakona opozoril, da so v njem predvidene rešitve glede pristojnosti skupščine ZZZS neustrezne z vidika varstva zavarovancev pred diskriminacijo.
Nekatera določila v 17. členu osnutka predloga zakona bi namreč lahko omogočala, da bi se pravice iz obveznega zdravstvenega zavarovanja določale s splošnimi akti zavoda, med katere sodijo tudi Pravila obveznega zdravstvenega zavarovanja (Pravila OZZ), in torej mimo zakona, ki ureja pravice iz tega zavarovanja.
Če bi se uveljavile rešitve iz osnutka predloga, bi še naprej veljala ureditev, ki jo je za neustrezno leta 2021 označilo že ustavno sodišče. To je v konkretnem primeru zavrnitve pravice do umetne oploditve ženski, starejši od 43 let, ugotovilo, da so obstoječa pravila, ki jih je sprejela skupščina ZZZS, neupravičeno omejila določeno pravico in jih v tem delu tudi razveljavilo. Ustavno sodišče je presodilo, da so Pravila OZZ v tem primeru »prekoračila okvir ustavno dopuščenega podzakonskega urejanja človekove pravice do zdravstvenega varstva«. Pravice lahko namreč ureja le zakon.
Zagovornik je zato ministrstvu priporočil dopolnitev osnutka predloga zakona o ZZZS glede pristojnosti skupščine ZZZS tako, da določila ne bodo omogočala urejanja pravic in vsebine pravic iz ZZVZZ, ampak izključno način njihovega uresničevanja.
Celotno priporočilo je dostopno na spletni strani Zagovornika na naslovu https://zagovornik.si/wp-content/uploads/2023/05/Priporocilo-Zagovornika-nacela-enakosti-glede-osnutka-predloga-Zakona-o-Zavodu-za-zdravstveno-zavarovanje-Slovenije.pdf.
